En el marco de la Trivia MML-MIR 2021 del Diplomado de Presupuesto basado en Resultados, me permito analizar y contestar algunas de las preguntas que me parecieron más interesantes de este cuestionario:
1. En el Análisis de los Involucrados se debe llevar a cabo un análisis de factibilidad de las distintas soluciones que se presentan en el Árbol de Objetivos.
Respuesta = Falso
El análisis de los involucrados, según la SHCP es un estudio que permite identificar a las personas, grupos relacionados y toda persona afectada por el problema que el programa busca enfrentar y solucionar, con el objetivo de conocer sus intereses y posturas y determinar cuáles tienen mayor influencia para el buen desempeño del programa.
Por otro lado, el análisis de factibilidad de las distintas soluciones o alternativas que se presentan en el árbol de objetivos, está más bien relacionado con la estructura analítica del programa (EAP), que según el Manual ILPES 42 es definida como: La EAP es un esquema de la alternativa de la solución más viable expresada en forma de árbol de 4 niveles y da pie a la definición de los elementos de la MIR: fin, propósito, componentes y actividades.
2. Como parte del Análisis de los objetivos, ¿qué se recomienda hacer con las acciones propuestas que son complementarias?
Respuesta: Agruparlas quedando contenidas en una sola.
3. La medición de la capacidad para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros se hace con un indicador de la dimensión de:
Respuesta: Economía.
Recordemos que existen cuatro dimensiones del indicador: Eficacia, eficiencia, calidad y economía.
Y efectivamente, el ILPES CEPAL define este tipo de indicador como aquel que: «Mide la capacidad de la institución para movilizar adecuadamente sus recursos financieros para lograr el cumplimiento de sus objetivos».
Asimismo, la Dra. Marianela Armijo, en el manual 69 del ILPES CEPAL: Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público, menciona que todos los organismos que administran recursos públicos, son responsables del manejo de su caja, de la ejecución de su presupuesto y una buena administración de su patrimonio. Asimismo, menciona que los indicadores típicos de dimensión economía se pueden clasificar de la siguiente manera:
- Los que miden la capacidad de autofinanciamiento (cuando la institución tiene atribuciones legales para generar ingresos propios).
- Los que miden el nivel de la ejecución de su presupuesto de acuerdo a lo programado
- Los que miden la capacidad para recuperar préstamos y otros pasivos.
- Los que miden la relación entre el nivel de recursos financieros utilizados en la provisión de prestaciones y servicios referente a los gastos administrativos incurridos por la institución.
De acuerdo con CONEVAL, la diferencia esencial con los indicadores de eficiencia (relacionados con recursos económicos) es que a los indicadores de economía “no les interesa el cumplimiento de los objetivos”; únicamente observan la administración de los recursos financieros por parte de los responsables del programa.
Las características particulares de estos indicadores les permiten sólo ubicarse en el nivel de actividad donde se encuentran asociados, en la mayoría de las veces, a objetivos como recuperación de cartera y atracción de recursos externos.
4. El análisis de los involucrados es útil para la construcción de la MIR, concretamente para la definición de Supuestos.
Respuesta: Verdadero.
Los supuestos deben ser factores externos que están fuera del control del ejecutor y que tienen que ocurrir para que se logren los distintos niveles de objetivos de la Matriz.
5. ¿En cuáles de los siguientes niveles de la MIR se debe contar SOLO con un objetivo, es decir, con un solo Resumen Narrativo?
Los niveles superiores Propósito y fin.
Espero que este artículo haya sido de interés y de utilidad. Recuerda que sin diagnóstico no hay marco lógico.
Nos escuchamos la siguiente semana.
-Isaac