La lógica horizontal de la Matriz de Indicadores para Resultados
Muy buenos días! es un gusto saludarte! bienvenidos a un episodio más del Podcast de la Matriz de Indicadores para Resultados; el día de hoy aprenderemos sobre la Lógica Horizontal.
Preguntas para hacer
En primer lugar, la lógica horizontal es una verificación que consiste en responder las siguientes preguntas, por cada nivel de la MIR, es decir, para el fin, propósito, componentes y actividades:
¿Los medios de verificación identificados son los necesarios y suficientes para obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores?
¿Los indicadores definidos pueden hacer un buen seguimiento del proyecto o programa y evaluar adecuadamente el logro de los objetivos?
Ejemplo
Nivel
Resumen Narrativo
Factores Relevantes
Indicador
Medio de verificación
Comentarios
Propósito
Los jóvenes de familias con ingresos por debajo de 3 salarios mínimos concluyen la educación superior
Quién: Los jóvenes de familias con ingresos por debajo de 3 salarios mínimos
Qué: Concluyen la educación superior
Tasa de deserción en la educación media superior
Estadística del sector educativo SEP INEGI.
Los medios de verificación se podrían especificar un poco más para obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores.
Por otro lado, el único detalle que veo al indicador es que no hace mención del factor relevante quién.
Componente
Apoyos entregados a familias con ingresos por debajo de 3 salarios mínimos con estudiantes de educación media superior
Quién: Familias con ingresos por debajo de 3 salarios mínimos con estudiantes de educación media superior.
Qué: se les entregan apoyos.
Porcentaje de familias con ingresos por debajo de 3 salarios mínimos con estudiantes de educación media superior que reciben apoyos.
Estadística del sector laboral STPS-INEGI
Los medios de verificación se podrían especificar un poco más para obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores.
Por otro lado el indicador permite hacer un buen seguimiento del programa y evaluar adecuadamente el logro de los objetivos.
Conclusión
La lógica horizontal nos permite hacer una revisión entre el objetivo (o resumen narrativo), el indicador y el medio de verificación para cada uno de los renglones (fin, propósito, componente y actividades) de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).
Entrevista con Juan Carlos Rayas de la Unidad de Planeación de San Luis de la Paz
Muy buenos días a todos!! espero que estén muy bien!, el día de hoy un episodio especial, trajimos al programa a Juan Carlos Rayas, de la Unidad de Planeación del municipio de San Luis de la Paz, ubicado en el Estado de Guanajuato.
Gracias por aceptar mi invitación Juan Carlos Rayas y el motivo de la entrevista tiene como base el 4to lugar nacional que se obtuvo por el municipio en el Diagnóstico del Nivel de Implementación PbR-SED en la última edición.
Primeramente me gustaría dar un breve contexto:
Gestión para Resultados (GpR)
La Gestión para Resultados es un modelo de cultura organizacional y de desempeño institucional, en donde se da mayor relevancia a los resultados y a la creación de valor público sin dejar de lado los procesos y procedimientos.
Presupuesto basado en Resultados (PbR)
El Presupuesto basado en Resultados PbR busca pasar de un presupuesto incrementalista a un presupuesto en donde se tomen en consideración los resultados y logros de un programa en cierto ejercicio fiscal, para la asignación presupuestal del siguiente.
Sistema de evaluación al desempeño (SED)
Junto con el PbR, el Sistema de Evaluación al Desempeño son elementos de la GpR y es precisamente el SED quien permite realizar una valoración del desempeño de los programas, con base a indicadores que permiten conocer el impacto social de los programas.
¿En donde están esos indicadores? en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de los programas.
Diagnóstico del nivel de implementación del PbR-SED
Al tener como premisa un presupuesto basado en resultados, los entes públicos establecen mecanismos para cumplir con lo establecido en la GpR, PbR y SED.
La SHCP ha hecho el esfuerzo de implementar un Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED, el cual cumplimiento de las disposiciones contenidas en el párrafo tercero del artículo 80 de la Ley general de contabilidad
gubernamental.
El cuestionario se aplica cada año y tiene las secciones siguientes:
PbR-SED
Marco jurídico
Planeación
Programación
Presupuestación
Ejercicio y control
Seguimiento
Evaluación
Indicadores de resultado
Transparencia
Capacitación
Adquisiciones
Recursos Humanos
El cuestionario se aplica en todos las Entidades e Estados y en 62 Municipios, y San Luis de la Paz se posicionó como 4to lugar nacional en esta última edición.
Entrevista a Juan Carlos Rayas
En la entrevista Juan Carlos nos platica su experiencia en el sector público, cómo fue el proceso para integrar la información del cuestionario del Diagnóstico y algunos consejos personales.
Que disfrutes la entrevista y que sea de utilidad!
Hoy platicaremos sobre tres pasos para determinar los supuestos en la MIR.
Muuuuy buen día a todos! el día de hoy continuamos con el ciclo de la construcción de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) usando la Metodología de Marco Lógico MML; a continuación platicaremos sobre los supuestos en la MIR.
Ubicación de los supuestos en la MIR
Los supuestos son la última columna de la Matriz, como vemos en la siguiente imagen:
En la MIR, los supuestos ocupan la última columna de tabla.
Definición
A continuación, la definición de los supuestos de acuerdo al Manual del ILPES 42:
Los supuestos deben ser factores externos que están fuera del control del ejecutor y que tienen que ocurrir para que se logren los distintos niveles de objetivos de la Matriz.
Pasos para definir los supuestos
De acuerdo al manual del ILPES 42, podemos seguir tres pasos para definir los supuestos en la MIR:
Lluvia de supuestos.
Selección de supuestos.
Redacción de supuestos.
Paso 1. Lluvia de supuestos
En una reunión en donde estén todos los involucrados del programa, por ejemplo el de planeación, el de administración, el ejecutor, etc. se sugiere hacer una dinámica de lluvia de ideas para identificar los Factores de Riesgo por cada Resumen Narrativo de la MIR. En la siguiente tabla elaborada por el área de proyectos y programación de inversiones del ILPES, se muestra un formato propuesto para tal fin:
Se muestra una tabla para identificar y clasificar los factores de riesgo. Esto se debe hacer por cada resumen narrativo de la MIR, y es el paso 1 para la determinación de supuestos en la MIR.
Importante: No te olvides de considerar los Medios en la Estructura Analítica que fueron etiquetados para considerarse como supuestos.
Paso 2. Selección de supuestos
Ahora es el turno de evaluar cada uno de los factores de riesgo identificados y que tenemos plasmados en nuestra tabla anterior.
Básicamente, el riesgo que hemos identificado debe pasar tres pruebas o tres filtros:
Ser externo del control de la gerencia del programa.
Importante o crítico para el éxito del programa.
Que la probabilidad de ocurrencia sea media.
A continuación, dejo un diagrama de desición del Manual ILPES 68, pag 73.
En este diagrama, se analizar los factores de riesgo que cumplan: Que sea externo del control de la gerencia del programa, que sea importante o crítico para el éxito del programa y que la probabilidad de ocurrencia sea media. Este paso es para validar los supuestos en la MIR.
Paso 3. Redacción de los supuestos
Ahora que sabemos cuáles riesgos si cumplen con los tres puntos mencionados, a continuación transformaremos los riesgos en supuestos, cuidando lo siguiente:
Los riesgos se deben convertir a “positivo”, es decir, redactarlos como un Supuesto.
Los supuestos en la MIR deben ser expresados como un objetivo a alcanzar o mantener.
Los supuestos deben ser medibles y cumplir con los atributos de calidad, cantidad y tiempo.
Niños menores de cinco años que habitan en zonas de alta marginación presentan buena nutrición
Componentes
Suplemento alimenticio entregado en las zonas de alta marginación
- La población de la localidad no ingiere el suplemento alimenticio entregado por costumbres o ideologías
-El suplemento se prepara con agua contaminada
Actividad
Identificación de los centros de entrega del apoyo
Los niveles de lluvia sobrepasan el promedio y se bloquea el acceso a los centros de entrega
Comentarios del ejemplo:
En lo que respecta al riesgo ambiental: Los niveles de lluvia sobrepasan el promedio y se bloquea el acceso a los centros de entrega, observamos que pasa los tres filtros, y de acuerdo con el CONEVAL, el supuesto podría quedar redactado de la siguiente manera:
“El nivel de las lluvias se mantiene en dos metros cúbicos por temporada”.
Por otro lado, en lo que respecta al riesgo social: – La población de la localidad no ingiere el suplemento alimenticio entregado por costumbres o ideologías, observamos que pasa los tres filtros, y de acuerdo al CONEVAL, el supuesto podría quedar redactado de la siguiente manera:
“La población ingiere el suplemento alimenticio entregado»
Sin embargo, si la probabilidad de que no se cumpla el supuesto es muy grande, el programa puede ser rediseñado para mitigar ese aspecto. Recordemos que los programas no son estáticos sino mejorables y dinámicos.
Para finalizar con los ejemplos, en lo que respecta al otro riesgo social: -El suplemento se prepara con agua contaminada, el supuesto de acuerdo con CONEVAL podría quedar redactado de la siguiente manera:
“La Secretaría de Obras coloca purificadores de agua”.
Errores comunes en la identificación de los supuestos en la MIR
Con base al Manual del ILPES 68, los errores más comunes en la identificación de los supuestos en la MIR son:
Colocar como un supuesto algo que puede resolver la institución responsable, es decir no es externo de la gerencia del programa.
Colocar supuestos irrelevantes.
Escribir los riesgos en lugar de los supuestos.
Pregunta clásica
¿Se puede incluir como supuesto “El programa cuenta con los recursos para su operación”?
Respuesta: No. Lo anterior representa un supuesto fatal, ya que si no se cuenta con los recursos para la operación del programa, éste no podría siquiera plantearse objetivos. CONEVAL
Conclusiones
En conclusión, los supuestos son importantes de considerar en nuestra MIR, ya que nos dan un panorama de los factores externos que deben cumplirse para que se logren los objetivos del programa.
Gracias por leer y escuchar, nos vemos en el próximo episodio.
Muy buenos días a todos! es un gusto saludarlos! el día de hoy tenemos un invitado de lujo en el programa, se trata de una entrevista con Jorge Chavarría, funcionario público que lleva temas de la Gestión para Resultados, Presupuesto basado en Resultados, y Matrices de Indicadores para Resultados.
En esta entrevista tocamos puntos sobre:
Su experiencia y trayectoria en la Administración Pública.
Los cursos que ha tomado, y qué ha aprendido en el campo, es decir ya en la práctica.
¿Cuál es el reto de pasar de la teoría de la MML a la aplicación en la vida real?
Qué tan importante es la cultura en los funcionarios públicos, en el tema de la Gestión para Resultados
¿Qué es más difícil de fomentar en la Gestión para Resultados (GpR), la parte normativa o la parte cultural?
La evaluación como insumo para la toma de decisiones presupuestarias.
Su punto de vista sobre el Diagnóstico sobre el avance de la implementación del PbR-SED.
Consejos y un mensaje para los Funcionarios Públicos involucrados en la Gestión para Resultados (GpR).
Que disfrutes la entrevista y gracias a Jorge por el tiempo y a ti por leer y escuchar.
Hoy analizaremos la relación entre la MML, MIR y una sopa de verduras, una combinación muy peculiar.
En el episodio anterior hablamos sobre la Gestión para Resultados (GpR), el Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación al Desempeño (SED). El día de hoy hablaremos sobre dos términos que están sumamente relacionados: La Metodología de Marco Lógico (MML) y la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).
La Metodología de Marco Lógico (MML)
De acuerdo con la SHCP en la Guía para el diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados, la Metodología de Marco Lógico (MML) es una herramienta que facilita el proceso de conceptualización, diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de programas y proyectos.
La MML es una metodología para Resolver problemas.
Por otro lado, lo que me gusta mucho de esta metodología es que permite:
Estandarizar el diseño de los programas.
Uso de un lenguaje o terminología homogénea que facilita la comunicación.
Facilitar la alineación del programa a los instrumentos de planeación.
Ordenar los elementos de forma lógica y secuencial que permite conocer la causalidad de los mismos dentro del programa.
Que los involucrados de la ejecución del programa (ejecutores, planeación, presupuestación, administración, etc.) trabajen de manera coordinada para establecer los objetivos, indicadores, metas, medios de verificación y supuestos del programa… y así evitar el ¿Quién puso eso?
Entre otros.
Es decir, dado que el Programa presupuestario es precisamente la intervención de Gobierno para resolver los problemas de la población; por eso podemos decir que la MML es una metodología para diseñar la Matriz de Indicadores para Resultados asociada a un Programa Presupuestario.
Es como si quisieras hacer una sopa de verduras. La receta que incluye los ingredientes y los procedimientos es la MML y el producto final o el resultado de esa receta es la MIR.
Los pasos de la MML
De acuerdo a la SHCP, los pasos para desarrollar la MML son:
Definición de problema
Análisis del problema (árbol de objetivos)
Definición de objetivo (árbol de objetivos)
Selección de alternativa
Definición de la Estructura Analítica
Elaboración de la MIR
Matriz de indicadores para Resultados (MIR)
Por otra parte, la MIR es una tablita de cuatro columnas por cuatro renglones, en donde se puede visualizar la información más importante de un programa presupuestario: sus objetivos, sus indicadores, los medios de verificación y los supuestos.
Conclusión
Para finalizar, podemos recalcar entonces que la Metodología de Marco Lógico (MML) es la receta que permite preparar una deliciosa sopa llamada Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). Ya me voy porque ya me dio hambre.
Gracias por leer y escuchar y nos vemos en el próximo episodio.
