Muy buenos días a todos!, el día de hoy platicaremos acerca de los Resultados del Diagnóstico del Nivel de implementación PbR-SED en el 2018.
Introducción
¿Por qué se realiza este diagnóstico? la respuesta es debido a lo dispuesto en el artículo 80, tercer párrafo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), en donde se especifica que la Secretaría de Hacienda y Crédito Públic (SHCP) debe entregar anualmente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, un Informe del avance alcanzado por las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en la implantación y operación del Presupuesto basado en Resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño.
Este Diagnóstico valora el grado de avance e institucionalización de los instrumentos generados para la Gestión para Resultados, con base al modelo de la SHCP; valora las estructuras institucionales y capacidades técnicas para operar de manera exitosa el PbR-SED. Es decir, el Diagnóstico no corresponde a un proceso de fiscalización o evaluación del ejercicio de los recursos públicos en las entidades federativas y municipios examinados, ni emite valoración sobre la eficacia y efectividad de las acciones implementadas.
Resumen
- Este es el 7mo Diagnóstico que se realiza
- El cuestionario se integró por 5 secciones:
- PbR-SED
- Marco Jurídico
- Planeación
- Programación
- Presupuestación
- Ejercicio y Control
- Seguimiento
- Evaluación
- Transparencia
- Capacitación PbR-SED
- Adquisiciones
- Recursos Humanos
- La sección más importante fue la de PbR-SED (78%), en donde a su vez las subsecciones más relevantes son:
- Evaluación (20%)
- Seguimiento (18%)
- Planeación (15%)
- El Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED 2018 se aplicó en 32 Entidades Federativas, 62 municipios (2 por cada Estado) y 2 Demarcaciones Territoriales de la CDMX.
- La selección de los municipios fue con base al municipio o DTCDMX con mayor población y el municipio o DTCDMX con población cercana a la media.
- Se usó una plataforma en línea para registro de información.
- En donde los evaluados incorporaron la evidencia que sustente su respuesta.
- La valoración de la respuesta fue hecha con base en:
- Respuesta registrada.
- Pertinencia y suficiencia de la evidencia proporcionada.
- Índice de respuesta: el 100% de los Estados contestaron, mientras que el 95% de los municipios contestaron.
Nota: El municipio de Santiago Pinotepa Nacional, Oaxaca, no participó por la contingencia derivada del sismo del 16 de febrero de 2018.
Resultados del Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED 2018
- Ámbito Estatal Promedio global: 77.7
- Top 10:
- México
- Guanajuato
- Baja California
- Puebla
- Yucatán
- Sonora
- Jalisco
- Morelos
- Oaxaca
- Chihuahua
- Ámbito Municipal Promedio global: 38.9
- Top 10:
- Querétaro, QRO.
- Mérida, YUC.
- Puebla, PUE.
- Guadalajara, JAL.
- San Luis de la Paz, GTO
- León, GTO.
- Hermosillo, SON.
- Tijuana, BC.
- Oaxaca de Juárez, OAX
- Centro, TAB.
Desde que se inició el Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED, ha habido varios cambios, como es lógico. Cuando uno comienza un proyecto, o una encuesta o algo, es natural ir mejorando con el tiempo, lo raro sería quedarse siempre igual, no crees? y bueno en el resumen se especifica que los cambios fueron por tres motivos principalmente:
- Para incorporar nuevos elementos derivados de modificaciones a la normativa que regula la operación de los diversos temas analizados.
- Para incorporar elementos analíticos de acuerdo con prácticas a nivel nacional e internacional.
- Para fortalecer los criterios para la valoración de las respuestas al cuestionario aplicado a los entes públicos analizados, que permiten mayor claridad y definición de los resultados obtenidos.
No obstante lo anterior, en el informe mencionado, explican que los resultados del 2016, 2017 y 2018 son comparables entre sí, y podemos dar la siguiente lectura:
- En las Entidades Federativas de 2016 a 2017 el promedio nacional se incrementa en más de 3 puntos, al pasar de 60.1 a 65.3.
- Asimismo, de 2017 a 2018 el promedio nacional se incrementó 12.3 puntos, para llegar a 77.7.
- Para municipios y DTCDMX, el promedio nacional aumenta en 2.4 puntos porcentuales, al pasar de 23.4 a 26.0 de 2016 a 2017; asimismo, de 2017 a 2018 el promedio nacional se incrementa casi 13 puntos, para
llegar a 38.9.
Vemos que la diferencia entre los Estados y los Municipios es considerable, mientras que los Estados tienen en promedio una calificación mayor a 70, los municipios apenas llegan a los 38.9 puntos (considerando los municipios con mayor población y los que tienen una población cercana a la media, entonces los demás municipios posiblemente si realizaran este mismo Diagnóstico estarían con una calificación menor? o menor?)
En el informe se hace mención especial a Sonora, Nuevo León y Michoacán quienes han logrando incrementar notablemente su calificación desde 2016 a la fecha, lo cual demuestra interés por fortalecer sus capacidades para la implementación del PbR-SED.
Reconocimiento también a los Estados de Baja California, Guanajuato y México quienes se han destacado como los que mayor avance han logrado en la implementación del PbR-SED, casi con un avance del 100%.
En el ámbito municipal, existen municipios que han incrementado su porcentaje de avance significativamente en el periodo 2016 a 2018, como son los casos de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas (54.6) y de San Luis de la Paz (te invito a escuchar la entrevista al encargado de planeación de San Luis de la Paz en 2017) y de León, Guanajuato (50.4 y 52.6, respectivamente), lo que demuestra el interés de estos municipios por fortalecer sus capacidades PbR-SED en los últimos años.
Se reconocen los casos de municipios como Querétaro, Mérida y Puebla, los cuales han liderado la clasificación de los municipios y DTCDMX analizados.
Algunos municipios presentan avances pero siguen presentando rezagos importantes en el nivel de implementación PbR-SED. En el informe se destaca que 44 de los 62 municipios (70%) en el ejercicio 2018 se encuentran en nivel de implementación Bajo, y en siete de ellos se observó un retroceso en la valoración 2018 respecto de los resultados de 2017, destacando Campeche (-8.6) y Ecatepec de Morelos, México (-5.4).
Es todo por este episodio, nos vemos la próxima semana.