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143. Entrevista con Emil Salim (Coordinador de capacitación y comunicación en CLEAR LAC)

Bienvenidas y bienvenidos al Episodio de esta semana. Hoy tenemos a un invitado, Emil Salim. Las preguntas que le hicimos son (te invito a que le des play el audio para escuchar las respuestas:

Preguntas de la entrevista

¿Quién eres y a qué te dedicas?
Platícanos a qué te dedicabas antes de ingresar a CLEAR LAC
¿Cómo ingresaste a CLEAR LAC?
¿Cómo fue el proceso de desarrollo del Podcast «Evaluación, ¿para qué?»
Platícanos cómo llegaste a la siguiente definición de «evaluación», la cual mencionas en el Podcast: «La evaluación es Una forma de tender puentres entre la ciencia y las políticas públicas, una manera de traducir hallazgos científicos en recomendaciones y acciones concretas que contribuyen a fortalecer programas y políticas públicas.»… algún ejemplo que te haya tocado apreciar de esta definición?
¿Cómo consigues a tus invitados? Cuál ha sido el episodio del Podcast que más te ha gustado.
¿Qué otros podcast sobre política pública, evaluación, etc. recomiendas?
Semana de la Evaluación. Platícanos algunas anécdotas.

LINKS

Link del Podcast: Evaluación, ¿Para qué?

Página de CLEAR LAC: https://clear-lac.org/biblioteca/podcast-evaluacion-para-que
Apple Podcast: https://podcasts.apple.com/mx/podcast/evaluaci%C3%B3n-para-qu%C3%A9/id1528972661
Spotify: https://open.spotify.com/show/3IntzgqqSltkm4bvDYmMVc

Artículo de Revista Mexicana de Investigación Educativa: PÉREZ YARAHUÁN, GABRIELA. LA INFLUENCIA DE LA EVALUACIÓN EXTERNA EN LOS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA, 2002-2012. Link: https://www.redalyc.org/pdf/140/14039201002.pdf

Gracias por escuchar, nos vemos la siguiente semana. Y recuerda que Sin Diagnóstico, No hay Marco Lógico.

Si tienes alguna duda o pregunta al respecto, te invito a contactarnos.

Recuerda que los reactivos en un Laboratorio Clínico son necesarios, y el Software ABBA, también.

Si este episodio ha sido de valor para ti, te pido nos des a cambio un minuto de tu valioso tiempo para dejarnos una review de 5 estrellas en Google, así nos ayudas a tener mayor visibilidad y a llegar a más personas. Da click aquí.

142. Ámbitos de desempeño en los Indicadores.

Muy buenos días!, es un gusto saludarles. En el episodio anterior hablamos sobre el contexto de los indicadores y dejamos un breve examen y felicitamos a los siguientes escuchas del podcast que lo contestaron:

Óscar Alberto Álvarez
Enrique Sánchez
Felipe Hernández
Martín

Muchos saludos y felicidades por el esfuerzo!!!

La dinámica era que había una oración, y el reto, después de escuchar el Podcast, era determinar si se trataba de un Dato o un Indicador. Recordemos que un indicador debe contar con dos condiciones: 1) Debe ser una relación entre dos o más variables. 2) Debe estar contextualizado al menos geográfica y temporalmente…. Vamos a revisar rápidamente las respuestas:

Población adulta que habita en localidades de menos de 5 mil habitantes; Respuesta es un dato.
Porcentaje de personas mayores de 50 años que terminaron la primaria en la Localidad Sapitos en 2020; Respuesta es un indicador.
Costo promedio de las vacunas aplicadas el último año a personas de la tercera edad en la Localidad Sapitos; Respuesta es un indicador.
Vacunas contra COVID-19 aplicadas; es un dato.
Porcentaje de positividad de pruebas por PCR (COVID-19) (Pruebas positivas / Total de pruebas) en la Localidad de Sapitos en la Semana Epidemiológica 30 del 2020; es un indicador.

Espero que este ejercicio haya sido de utilidad! Ahora si, vamos por el tema del día de hoy: Ámbitos en los indicadores.

1. Definición: Ámbito de desempeño

Para CONEVAL el ámbito de desempeño se define como los aspectos del proceso que deben ser medidos en cada nivel de objetivo.

2. Ámbito de desempeño en los indicadores

El tema del día de hoy tiene que ver con los ámbitos de desempeño en los indicadores. CONEVAL afirma que existen 4 ámbitos de desempeño:

Procesos / insumos – Control Directo
Productos – Control Directo
Resultados – Influencia Directa
Efectos – Influencia Indirecta

3. Los cuatro niveles de objetivo

Hay 4 niveles de objetivo: Fin, Propósito, Componente y Actividades.

¿Cuáles son los aspectos del proceso que deben ser medidos en cada uno de ellos?

Las Actividades miden sobre insumos y procesos.
Los Componentes tratan sobre productos.
El propósito trata sobre Resultados.
El Fin trata sobre efectos.

Relación entre Ámbitos de Desempeño y Niveles de Objetivo y Ejemplo:

Nivel	Ámbito	Resumen Narrativo	¿Qué deben medir los indicadores?
Fin	Efectos	Contribuir a disminución de muertes por diabetes en el Estado “X”, México, a través de la implementación de estrategias de control de glucosa de los pacientes diabéticos del Estado.	Los indicadores a este nivel deben permitir verificar los efectos sociales y económicos a los que contribuye el programa.
Propósito	Resultados	Los casos de pacientes con diabetes descontrolados de sus niveles de glucosa del Estado “X”, son disminuidos.	Los indicadores a este nivel deben permitir verificar la solución de una problemática concreta en la población objetivo.
Componente 1	Productos	C1. Población sensibilizada para cuidar su salud.	Los indicadores a este nivel deben permitir verificar la producción y entrega de bienes y servicios que ofrece el programa.
Componente 2	Productos	C2. Instalaciones deportivas públicas conservadas en buen estado
Componente 3	Productos	C3. Abastecimiento coordinado de medicamentos en los Centros de Salud
Componente 4	Productos	C4. Seguimiento realizado a los pacientes diabéticos
Componente 5	Productos	C5. Centros de salud construidos cerca de su domicilio
Actividades	Insumos y procesos	A1.C5 Realizar diagnóstico A2.C5 Generar plan ejecutivo de construcción A3.C5 Realizar la licitación para construcción de centros de salud A4.C5 Ejecutar obras	Entonces los indicadores a este nivel deben permitir verificar la gestión de los procesos del programa.

Es todo por el episodio de hoy, espero que haya sido de utilidad. Nos vemos la siguiente semana! Y recuerda que Sin Diagnóstico, No hay Marco Lógico.

Si tienes alguna duda o pregunta al respecto, te invito a contactarnos.

Recuerda que los reactivos en un Laboratorio Clínico son necesarios, y el Software ABBA, también.

141. El bueno, el malo, el feo y el contexto de los indicadores.

Comparación

¿Te has fijado en las televisiones enormes de las tiendas? esas que cuestan más de $ 50,000 pesos… sabes para que las ponen? no es para que las compres, de hecho muy pocas personas las compran,… según los mercadólogos, ponen esta tele para que cuando veas una de $ 25,000 pesos digas ah que barata, está a mitad de precio. Y compres esa.

¿Qué pasaría si solamente llegas a la tienda departamental y ves la televisión de $ 30,000? Mentalmente no tienes una referencia y se te hace cara.

En marketing para el tema de precios para cualquier producto o servicio hay una técnica que se llama «El bueno, el malo y el feo». Se trata de poner 3 columnas, a la izquierda está el «feo», en medio «el bueno» y a la derecha el «malo». El feo y el malo están ahí no con la intención que la gente los compre, sino para hacer parecer el de en medio el BUENO. Las empresas quieren que escojas ese. Los otros dos están para hacer CONTEXTO.

Bueno, esto es lo mismo con los indicadores.

En el curso de CONEVAL que estoy tomando, hacen referencia a la diferencia entre dato e indicador; me voy a permitir compartir el ejemplo: dice de la siguiente manera: Vamos a suponer que el programa «Somos agricultores» tiene el objetivo de capacitar al mayor número de personas en temas de agricultura orgánica. En su primer año de operación el programa capacitó 10,000 personas.

El número de personas capacitadas es un elemento suficiente para manifestar que se ha tenido un avance?; No. ¿Por qué No? Porque decir que: «En su primer año de operación el programa capacitó 10,000 personas.» es solamente UN DATO, no es UN INDICADOR.

Porque EL DATO no cuenta con un contexto. Es decir, 10,000 personas capacitadas serían muchas o poquitas depende del contexto ¿cuál el era la población planeada para capacitar? Cambiaría la perspectiva de avance si te dijera que la población planeada para capacitar es de 200,000 personas o si te dijera que son 18,000 personas. También hay otros factores a considerar sobre cuánto presupuesto se gastó para tal efecto, fueron de calidad las capacitaciones?, etc.

Contexto

CONEVAL entonces dice que esa información (10,000 personas capacitadas) es simplemente un dato, no un indicador. El dato tiene que acompañarse con un contexto, para poner emitir un juicio sobre el desempeño.

CONEVAL dice que si se agrega la siguiente información: las personas capacitadas en agricultura orgánica del poblado, lugar donde operó el programa en el primer trimestre del año pasado, tiene una población de 18,000 personas que se dedican al cultivo de peras; El porcentaje de capacitados ahora representa el 55.55% de las personas dedicadas al cultivo de pera. Lo cual ahora sí nos permite decir que hay un avance de más de la mitad.

Cabe mencionar que este indicador sería uno a nivel componente, el cual es muy valioso. No obstante lo anterior, no debemos perder de vista los indicadores a nivel propósito y fin, los que miden los resultados y el impacto del programa… es decir, si el programa logró mejorar las condiciones iniciales de la población objetivo y qué impacto tuvo.

En resumen según CONEVAL, un indicador debe cumplir con las siguientes dos características (si no cumple, no es un indicador, es UN DATO):

Debe ser una relación entre dos o más variables.
Debe estar contextualizado al menos geográfica y temporalmente.

Examen: Contesta si las siguientes afirmaciones son UN INDICADOR o UN DATO.

Espero que esta información haya sido de utilidad, nos vemos la siguiente semana.

Recuerda que SIN DIAGNÓSTICO, NO HAY MARCO LÓGICO.

Si tienes alguna duda o pregunta al respecto, te invito a contactarnos.

Recuerda que los reactivos en un Laboratorio Clínico son necesarios, y el Software ABBA, también.

140. El Padrón de beneficiarios de programas sociales

¿Sufres para administrar la información de los apoyos otorgados a los beneficiarios porque se traba el Excel?
El Software ABBA permite a las Instituciones Públicas sistematizar el registro de los apoyos, generación de estadísticas, al mismo tiempo de actualizar en tiempo real la base de datos de Beneficiarios.

Descargar el Brochure Aquí

Registro de Apoyos

En esta sección es donde podrás generar los Registros Administrativos de los apoyos que el Organismo entrega a la Población, indicando los campos siguientes:

Selección del Programa Presupuestario.
CURP
Nombre (en automático)
Edad (en automático)
Grupo de edad (en automático)
Nivel socioeconómico.
Nombre de apoyo – en función del Programa que hayan seleccionado.
Cantidad
Unidad
Fecha de entrega (en automático la fecha del día).
Campo para Observaciones.

Este módulo permite registrar de manera electrónica los BENEFICIARIOS y APOYOS y sustituye el papel y lápiz, o el Excel. Es necesario contar con internet y este módulo se puede usar con Celular, o Tablet o Computadora con acceso a internet.

Reporte de Apoyos y Padrón de Beneficiarios

Selección del Programa.
Filtros por tipo de apoyo, unidad, Estado, Municipio, Localidad, Rango de Fechas.
Gráficas: Número de apoyos por localidad, Localidad top 5, Apoyos por género, Apoyos por Grupo de Edad, Apoyos por Nivel Socioeconómico, Apoyos otorgados.

Con estas gráficas puedes obtener material para presentaciones semanales o mensuales, reporte de actividades o informe de gobierno del presidente municipal a la ciudadanía.

Detalles Padrón de Beneficiarios

En este Reporte el Organismo Público podrá consultar los Registros Administrativos de los apoyos que se han otorgado en un periodo de tiempo; el reporte contiene las columnas: CURP, Nombre, Estado, Municipio, Localidad, Colonia, Edad, Grupo de Edad, Nivel socioeconómico, Apoyo, Unidad, Programa, Fecha de Entrega, Centro Gestor, Cantidad y Observaciones.

Con este reporte podrás contestar de manera rápida preguntas tales como:

¿Cuántos desayunos calientes se entregaron en el mes de diciembre?
¿Cuántos desayunos calientes se entregaron en la localidad X?

Ficha del Beneficiario

Asimismo dentro de este Reporte hay una función que le llamamos: «Concentrado», en donde es necesario introducir una clave CURP y en una vista el Sistema te mostrará una Ficha con los datos generales del beneficiario: Nombre, Edad actual, Género, Grupo de Edad al que corresponde actualmente, Localidad y Nivel socioeconómico (último registro).

Con este reporte podrás contestar de manera rápida:

¿Cuántos apoyos se le han dado al beneficiario X en la presente administración?

Resumen de apoyos recibidos por año

También mostrará un resumen de todos los apoyos que ha recibido este beneficiario, desglosado por tipo y año en que se entregaron.

Expediente de documentos del beneficiario

Finalmente una tabla que mostrará los Documentos que tienen cargados en su expediente.

Comparativo Padrón de Beneficiarios

En esta tabla y gráfica, el usuario podrá revisar los apoyos que se entregaron en una Localidad determinada y compararlo con años anteriores.

Con este reporte se podrá contestar la pregunta de manera rápida: «¿Cuántos desayunos calientes dimos el año pasado en la Localidad X y cuántos este año?»

Reporte de Documentos

Con este reporte podrás contestar la pregunta siguiente de manera rápida: De los beneficiarios, ¿a quién le hace falta en su expediente el INE, CURP, o comprobante de domicilio?

Carga de documentos (INE / CURP / Comprobante de domicilio) del Beneficiario.

En esta sección se podrá cargar la información del INE, CURP y Comprobante de domicilio del Beneficiario. Se podrán visualizar los documentos cargados en la FICHA DEL BENEFICIARIO.

Es todo por este episodio, espero que haya sido de utilidad. Recuerda que SIN DIAGNÓSTICO, NO HAY MARCO LÓGICO. Nos vemos la siguiente semana!

Si tienes alguna duda o pregunta al respecto, te invito a contactarnos.

Recuerda que los reactivos en un Laboratorio Clínico son necesarios, y el Software ABBA, también.

139. Antecedentes de Sistemas de Monitoreo

En el curso que estoy tomando de: Diseño de indicadores para el desarrollo social, en el primer módulo aprendimos sobre el marco normativo e institucional de los sistemas de monitoreo y evaluación de la política social en México, así como los acontecimientos que contribuyeron a configurar los sistemas de monitoreo y evaluación de la política social en México.

A continuación, se identifican los momentos más importantes EN LA HISTORIA que antecedieron la construcción del sistema de monitoreo y evaluación de la Política Social en México.

De acuerdo con el contenido del curso, lo más relevante es que entre 1997 y 2000 existió el Programa para la Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA), que fue el el principal programa de combate a la pobreza extrema del gobierno federal del Gobierno en turno; este programa se distinguió por ser la primera iniciativa nacional diseñada con base en hallazgos de investigación e implementarse de tal forma que fue posible monitorear su operación, evaluar su impacto de manera sistemática y utilizar hallazgos de ésta, para mejorar el programa.
Por otro lado, en 1998, el Congreso estableció que todos los programas federales que entregaran subsidios y transferencias debían normarse con reglas de operación.
Y lo más maravilloso es que en 1999, el Congreso instituyó que los programas federales con reglas de operación, debían realizar evaluaciones externas.
Por otro lado, en el 2001 se crea la Secretaría de la Función Pública y la Auditoría Superior de la Federación por parte del Congreso, con el objetivo de fiscalizar los recursos ejercidos por el ejecutivo federal y la Secretaría de la Función Pública, con la responsabilidad de efectuar las auditorías del desempeño.
En el 2002, fue promulgada la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública que garantiza la organización de registros administrativos, que pueden ser de acceso público y susceptibles de ser utilizados para las evaluaciones.
En el 2004, el Congreso promulgó la Ley General de Desarrollo Social, que entre otros aspectos, norma las acciones de evaluación en materia de desarrollo social, esta ley determina la creación del CONEVAL como una instancia con autonomía técnica y de gestión, cuyo objetivo es evaluar la política de desarrollo social, así como medir la pobreza a nivel nacional, estatal y municipal.
El decreto por el que se regula el CONEVAL además, dispone que éste tendrá como atribuciones, revisar el cumplimiento del objetivo de los programas, metas y acciones de la política de desarrollo social aprobar tanto los indicadores de resultados, como los de gestión y de servicio de los programas,… PARA QUÉ? para medir su cobertura, calidad e impacto, establecer criterios sobre las metodologías de evaluación de la política y los programas de desarrollo social, Y SOBRE TODO usar las evaluaciones para garantizar la transparencia y rendición de cuentas, así como mejorar la operación y los resultados de los programas, formular sugerencias para la mejora de los programas y elaborar un informe anual sobre las evaluaciones realizadas, entre otras.
En el 2006, el Congreso aprueba la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
y en el 2007, se establecen los Lineamientos Generales para la Evaluación y el Programa Anual de Evaluación.

Interesante no crees? finalmente, nos hicieron una evaluación que quiero compartir; diré primero la pregunta y las opciones… y después diré la respuesta correcta. Espero que sea de utilidad y también puede ser buena dinámica para medir tu nivel de conocimientos de este tema.

1.Enmarca los principios básicos de la política de desarrollo social, así como un conjunto de derechos fundamentales que toda persona debe ejercer y disfrutar:

Ley General de Desarrollo Social (LGDS) (CORRECTA)
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
El Programa Anual de Evaluación

2. Señala que, para la evaluación de resultados de los programas sociales, deberán incluirse indicadores de resultados, gestión y servicios, para medir su cobertura, calidad e impacto:

Artículo 74 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS) (CORRECTA)
Artículo 77 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
Artículo 76 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS)

Artículo 74. Para la evaluación de resultados, los programas sociales de manera invariable deberán incluir los indicadores de resultados, gestión y servicios para medir su cobertura, calidad e impacto. Las dependencias del Ejecutivo Federal, estatales o municipales, ejecutoras de los programas a evaluar, proporcionarán toda la información y las facilidades necesarias para la realización de la evaluación.

3. Establece que el CONEVAL definirá los criterios para la elaboración de indicadores de resultados, gestión y servicios para medir la cobertura, calidad e impacto de los programas sociales:

Artículo 76 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS) (CORRECTA)
Artículo 77 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
Artículo 74 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS)

Artículo 76. Los indicadores de gestión y servicios que se establezcan deberán reflejar los procedimientos y la calidad de los servicios de los programas, metas y acciones de la Política Nacional de Desarrollo Social.

4. Establece que el CONEVAL antes de aprobar los indicadores los someterá a consideración de la SHCP y de la Cámara de Diputados:

Artículo 77 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS) (CORRECTA)
Artículo 76 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
Artículo 74 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS)

Artículo 77. El Consejo Nacional de Evaluación, antes de aprobar los indicadores a que se refiere este artículo, los someterá a la consideración de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Cámara de Diputados por conducto de la Auditoría Superior de la Federación, para que emitan las recomendaciones que en su caso estime pertinentes.

5. Contribuye a la institucionalización del enfoque basado en resultados al plantear la implementación del presupuesto basado en resultados:

Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (CORRECTA)
El Programa Anual de Evaluación

6. Regula el ejercicio, control y evaluación del gasto público federal para cada ejercicio fiscal:

Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
El Presupuesto de Egresos de la Federación (CORRECTO)

7. Determinan los criterios de elaboración de la Matriz de Indicadores de Resultados:

Los lineamientos de Evaluación (CORRECTO)
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
El Programa Anual de Evaluación

8. Tiene como objetivo dar a conocer las evaluaciones a los programas federales durante cada uno de los ejercicios fiscales que aplican:

Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
El Programa Anual de Evaluación (CORRECTO)

Sin más por el momento, quedo a tus órdenes para cualquier duda o comentario. Nos escuchamos la siguiente semana. Recuerda que Sin Diagnóstico, no hay Marco Lógico.

Si tienes alguna duda o pregunta al respecto, te invito a contactarnos.

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138. Interpretaciones de jeroglíficos.

En este episodio me permito compartir nuestra experiencia en la identificación de problemas cuando se manejan registros administrativos a mano, no de manera digital; no lo digo de manera despectiva, sino como una realidad que hemos personas que no escribimos muy «bonito» y a la hora de la interpretación para saber qué dice es cuando batallamos (a parte que dificulta el análisis de data y de históricos, algo que con la información digital se puede hacer sin problema).

Espero que sea de utilidad!

Nos vemos en un siguiente episodio la semana que entra!

-Isaac

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